Noong Marso 15, ang mekanismo ng regulasyon sa hangganan ng carbon (CBAM, kilala rin bilang EU carbon tariff) ay paunang inaprubahan ng EU Council. Ito ay planong opisyal na ipatupad simula Enero 1, 2023, na nagtatakda ng tatlong-taong panahon ng transisyon. Sa parehong araw, sa pulong ng komite ng mga usaping pang-ekonomiya at pinansyal (Ecofin) ng European Council, pinagtibay ng mga ministro ng pananalapi ng 27 bansang EU ang panukala ng taripa ng carbon ng France, ang umiikot na pagkapangulo ng European Council. Nangangahulugan ito na sinusuportahan ng mga Estadong Miyembro ng EU ang pagpapatupad ng patakaran sa taripa ng carbon. Bilang unang panukala sa mundo upang harapin ang pagbabago ng klima sa anyo ng mga taripa ng carbon, ang mekanismo ng regulasyon sa hangganan ng carbon ay magkakaroon ng malawakang epekto sa Pandaigdigang kalakalan. Inaasahan na sa Hulyo ng taong ito, ang taripa ng carbon ng EU ay papasok sa yugto ng tripartite negotiation sa pagitan ng European Commission, European Council at European Parliament. Kung ito ay magiging maayos, ang pinal na legal na teksto ay pagtitibayin.
Ang konsepto ng "carbon tariff" ay hindi pa naipatupad nang malawakan simula nang isulong ito noong dekada 1990. Naniniwala ang ilang iskolar na ang EU carbon tariff ay maaaring isang espesyal na import tariff na ginagamit upang bumili ng lisensya sa pag-import ng EU o isang domestic consumption tax na ipinapataw sa nilalaman ng carbon ng mga inaangkat na produkto, na isa sa mga susi sa tagumpay ng green new deal ng EU. Ayon sa mga kinakailangan ng EU sa carbon tariff, magpapataw ito ng buwis sa bakal, semento, aluminyo, at mga kemikal na pataba na inaangkat mula sa mga bansa at rehiyon na may medyo maluwag na mga paghihigpit sa emisyon ng carbon. Ang panahon ng transisyon ng mekanismong ito ay mula 2023 hanggang 2025. Sa panahon ng transisyon, hindi na kailangang magbayad ng kaukulang bayarin, ngunit kailangang magsumite ang mga importer ng mga sertipiko ng dami ng inaangkat na produkto, mga emisyon ng carbon at hindi direktang emisyon, at mga bayarin na may kaugnayan sa emisyon ng carbon na binabayaran ng mga produkto sa bansang pinagmulan. Pagkatapos ng panahon ng transisyon, magbabayad ang mga importer ng mga kaugnay na bayarin para sa mga emisyon ng carbon ng mga inaangkat na produkto. Sa kasalukuyan, inatasan ng EU ang mga negosyo na suriin, kalkulahin, at iulat ang gastos ng carbon footprint ng mga produkto nang mag-isa. Ano ang magiging epekto ng pagpapatupad ng EU carbon tariff? Ano ang mga problemang kinakaharap ng pagpapatupad ng mga taripa ng carbon ng EU? Maikling susuriin ito ng papel na ito.
Bibilisan natin ang pagpapabuti ng merkado ng carbon
Ipinakita ng mga pag-aaral na sa ilalim ng iba't ibang modelo at iba't ibang antas ng buwis, ang pangongolekta ng mga taripa ng carbon ng EU ay magbabawas sa kabuuang kalakalan ng Tsina sa Europa ng 10% ~ 20%. Ayon sa prediksyon ng European Commission, ang mga taripa ng carbon ay magdadala ng 4 bilyong euro hanggang 15 bilyong euro ng "karagdagang kita" sa EU bawat taon, at magpapakita ng pagtaas ng trend taon-taon sa isang tiyak na tagal ng panahon. Tutuon ang EU sa mga taripa sa aluminyo, kemikal na pataba, bakal at kuryente. Naniniwala ang ilang iskolar na "magpapasa" ang EU ng mga taripa ng carbon sa ibang mga bansa sa pamamagitan ng mga probisyon ng institusyon, upang magkaroon ng mas malaking epekto sa mga aktibidad sa kalakalan ng Tsina.
Noong 2021, ang kabuuang export ng bakal ng Tsina sa 27 bansa sa EU at UK ay umabot sa 3.184 milyong tonelada, isang pagtaas taon-taon na 52.4%. Ayon sa presyo na 50 euros/tonelada sa merkado ng carbon sa 2021, magpapataw ang EU ng taripa ng carbon na 159.2 milyong euros sa mga produktong bakal ng Tsina. Lalo nitong mababawasan ang bentahe sa presyo ng mga produktong bakal ng Tsina na iniluluwas sa EU. Kasabay nito, itataguyod din nito ang industriya ng bakal ng Tsina upang mapabilis ang bilis ng decarbonization at mapabilis ang pag-unlad ng merkado ng carbon. Sa ilalim ng impluwensya ng mga obhetibong kinakailangan ng pandaigdigang sitwasyon at ang aktwal na pangangailangan ng mga negosyong Tsino na aktibong tumugon sa mekanismo ng regulasyon sa hangganan ng carbon ng EU, patuloy na tumataas ang presyon sa konstruksyon ng merkado ng carbon ng Tsina. Ito ay isang isyu na dapat seryosong isaalang-alang upang napapanahong isulong ang industriya ng bakal at bakal at iba pang mga industriya upang maisama sa sistema ng pangangalakal ng emisyon ng carbon. Sa pamamagitan ng pagpapabilis ng konstruksyon at pagpapabuti ng merkado ng carbon, ang pagbabawas ng halaga ng mga taripa na kailangang bayaran ng mga negosyong Tsino para sa pag-export ng mga produkto sa merkado ng EU ay maaari ring maiwasan ang dobleng pagbubuwis.
Pasiglahin ang paglago ng demand para sa berdeng kuryente
Ayon sa bagong panukala, kinikilala lamang ng taripa ng carbon ng EU ang tahasang presyo ng carbon, na lubos na magpapasigla sa paglago ng demand ng enerhiya ng berdeng enerhiya ng Tsina. Sa kasalukuyan, hindi pa alam kung kinikilala ng EU ang pambansang sertipikadong pagbawas ng emisyon (CCER) ng Tsina. Kung hindi kikilalanin ng merkado ng carbon ng EU ang CCER, una, hihikayatin nito ang mga negosyong nakatuon sa pag-export ng Tsina na bumili ng CCER upang mabawi ang mga quota, pangalawa, magdudulot ito ng kakulangan ng mga quota ng carbon at pagtaas ng mga presyo ng carbon, at pangatlo, ang mga negosyong nakatuon sa pag-export ay magiging sabik na makahanap ng mga mababang-gastos na pamamaraan sa pagbabawas ng emisyon na maaaring punan ang kakulangan sa quota. Batay sa patakaran sa pagpapaunlad at pagkonsumo ng renewable energy sa ilalim ng estratehiyang "double carbon" ng Tsina, ang pagkonsumo ng berdeng enerhiya ay napatunayang ang pinakamahusay na pagpipilian para sa mga negosyo upang harapin ang mga taripa ng carbon ng EU. Sa patuloy na paglago ng demand ng mga mamimili, hindi lamang ito makakatulong upang mapabuti ang kapasidad ng pagkonsumo ng renewable energy, kundi pati na rin ay magpapasigla sa mga negosyo na mamuhunan sa pagbuo ng kuryente ng renewable energy.
Pabilisin ang sertipikasyon ng mga produktong mababa sa carbon at walang carbon
Sa kasalukuyan, ang ArcelorMittal, isang kompanya ng bakal sa Europa, ay naglunsad ng sertipikasyon ng zero carbon steel sa pamamagitan ng xcarbtm plan, ang ThyssenKrupp ay naglunsad ng blueminttm, isang low-carbon emission steel brand, ang Nucor steel, isang kompanya ng bakal sa Amerika, ay nagmungkahi ng zero carbon steel econiqtm, at ang Schnitzer steel ay nagmungkahi rin ng GRN steeltm, isang materyal na bar at alambre. Sa gitna ng pagpapabilis ng pagsasakatuparan ng carbon neutralization sa mundo, ang mga kompanya ng bakal at bakal ng Tsina na Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, atbp. ay sunud-sunod na naglabas ng carbon neutralization roadmap, nakisabay sa mga advanced na negosyo sa mundo sa pananaliksik ng mga pambihirang solusyon sa teknolohiya, at nagsusumikap na malampasan ito.
Ang tunay na pagpapatupad ay nahaharap pa rin sa maraming balakid
Marami pa ring balakid sa tunay na pagpapatupad ng taripa ng carbon ng EU, at ang sistemang libreng quota ng carbon ay magiging isa sa mga pangunahing balakid sa legalisasyon ng taripa ng carbon. Sa pagtatapos ng 2019, mahigit sa kalahati ng mga negosyo sa sistema ng pangangalakal ng carbon ng EU ay nasisiyahan pa rin sa mga libreng quota ng carbon. Ito ay magpapabago sa kompetisyon at hindi naaayon sa plano ng EU na makamit ang neutralidad ng carbon pagsapit ng 2050.
Bukod pa rito, umaasa ang EU na sa pamamagitan ng pagpapataw ng mga taripa ng carbon na may katulad na panloob na presyo ng carbon sa mga katulad na inaangkat na produkto, sisikapin nitong maging tugma sa mga kaugnay na tuntunin ng organisasyon ng kalakalan sa mundo, lalo na ang Artikulo 1 (pinakamapaboran na pagtrato sa bansa) at Artikulo 3 (walang diskriminasyong prinsipyo ng mga katulad na produkto) ng pangkalahatang kasunduan sa mga Taripa at kalakalan (GATT).
Ang industriya ng bakal at asero ang industriya na may pinakamalaking emisyon ng carbon sa ekonomiya ng industriya sa mundo. Kasabay nito, ang industriya ng bakal at asero ay may mahabang kadena ng industriya at malawak na impluwensya. Ang pagpapatupad ng patakaran sa taripa ng carbon sa industriyang ito ay nahaharap sa malalaking hamon. Ang panukala ng EU na "berdeng paglago at digital na pagbabago" ay mahalagang upang mapahusay ang kakayahang makipagkumpitensya ng mga tradisyunal na industriya tulad ng industriya ng bakal. Noong 2021, ang output ng krudo na bakal ng EU ay 152.5 milyong tonelada, at ang sa buong Europa ay 203.7 milyong tonelada, na may taun-taon na pagtaas na 13.7%, na bumubuo sa 10.4% ng kabuuang pandaigdigang output ng krudo na bakal. Maituturing na ang patakaran sa taripa ng carbon ng EU ay nagsisikap ding magtatag ng isang bagong sistema ng kalakalan, bumuo ng mga bagong patakaran sa kalakalan sa pagtugon sa pagbabago ng klima at pag-unlad ng industriya, at nagsusumikap na maisama sa sistema ng organisasyon ng kalakalan sa mundo upang gawin itong kapaki-pakinabang sa EU.
Sa esensya, ang taripa ng carbon ay isang bagong hadlang sa kalakalan, na naglalayong protektahan ang pagiging patas ng EU at maging ng merkado ng bakal sa Europa. Mayroon pang tatlong taong panahon ng transisyon bago tunay na ipatupad ang taripa ng carbon ng EU. May oras pa para sa mga bansa at negosyo na bumuo ng mga panlaban. Ang puwersang nagbubuklod ng mga internasyonal na patakaran sa mga emisyon ng carbon ay tataas lamang o hindi bababa. Ang industriya ng bakal at bakal ng Tsina ay aktibong lalahok at unti-unting mapapahusay ang karapatang magsalita bilang isang pangmatagalang plano sa pag-unlad. Para sa mga negosyo ng bakal at bakal, ang pinakamabisang estratehiya ay ang pagtahak sa landas ng berde at mababang-carbon na pag-unlad, harapin ang ugnayan sa pagitan ng pag-unlad at pagbabawas ng emisyon, pabilisin ang pagbabago ng luma at bagong kinetic energy, masiglang bumuo ng bagong enerhiya, pabilisin ang pag-unlad ng berdeng teknolohiya at pagbutihin ang kompetisyon ng pandaigdigang merkado.